黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，亟需完善生態(tài)文明制度體系，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。這一指導(dǎo)思想，為我市的生態(tài)文明建設(shè)照亮了前行之路，確立了行動(dòng)指南。

銘記總書記“把中山建設(shè)得更加美麗”的殷殷囑托，回顧我市在生態(tài)文明建設(shè)上的堅(jiān)韌歷程，每一步都深深烙印著對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰。我市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，海綿城市建設(shè)成績斐然，無廢城市建設(shè)亦穩(wěn)步推進(jìn)。此外，我市精細(xì)化管理森林資源，加大生態(tài)修復(fù)力度，為環(huán)五桂山帶增添了綠色，積極推進(jìn)“百千萬工程”，一系列舉措如“萬棵榕樹進(jìn)鄉(xiāng)村”、“見縫插綠”綠美專項(xiàng)、全民愛綠植綠護(hù)綠提升行動(dòng)等正如火如荼地進(jìn)行，共同書寫綠美中山的新篇章。然而，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明之路并非坦途。環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，城市與鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展呼喚著更堅(jiān)定的生態(tài)環(huán)保決心；同時(shí)，生態(tài)文明制度的創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境治理體系的改革，仍需我們不斷磨礪，精益求精。

新時(shí)代新征程，我們要深入學(xué)習(xí)二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢記“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的核心要義，完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長四大領(lǐng)域，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃推進(jìn)中山生態(tài)文明建設(shè)。

■一是盤活鄉(xiāng)村資源，探索公園城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展。將“百千萬工程”與綠美生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，遵循習(xí)總書記提出的公園城市理念，將鄉(xiāng)村的綠化美化與公園城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮。鑒于中山土地資源稀缺，工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)向整合連接并盤活現(xiàn)有的綠色資源，如綠地、濕地、森林、農(nóng)田等，推動(dòng)孤立生態(tài)斑塊和散點(diǎn)式生態(tài)修復(fù)任務(wù)有效銜接和聯(lián)通。此舉旨在促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)及面、連線成景的轉(zhuǎn)變，并積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新興業(yè)態(tài)。通過系統(tǒng)規(guī)劃與資源整合，致力于打造出一個(gè)無縫對(duì)接、功能多樣且全面覆蓋的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。該系統(tǒng)不僅涵蓋城市公園、綠道、水系生態(tài)廊道等傳統(tǒng)綠色元素，還融入了鄉(xiāng)村田園的旖旎風(fēng)光與生態(tài)修復(fù)區(qū)的自然魅力，形成一個(gè)跨越城鄉(xiāng)界限、覆蓋全域的“生態(tài)大公園”，促進(jìn)人與自然和諧共生，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

■二是打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，激活濱水經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新引擎。面對(duì)水污染治理的緊迫任務(wù)，我市應(yīng)采取更為堅(jiān)決有力的措施，全面打響并打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過構(gòu)建基層網(wǎng)格化治水體系，采取源頭治理、管網(wǎng)改造、污水處理能力提升及生態(tài)補(bǔ)水等舉措，依托“河長+治水”的管理責(zé)任體系，廣泛動(dòng)員基層治水力量，提升河涌管理的科學(xué)化與精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的跨越式提升。與此同時(shí)，我們還要持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境，并強(qiáng)化岸線保護(hù)，加強(qiáng)碧道與綠網(wǎng)建設(shè)，將這些生態(tài)空間轉(zhuǎn)化為市民共享的公共活動(dòng)樂園，激發(fā)周邊區(qū)域的活力與潛力。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)看到濱水經(jīng)濟(jì)的廣闊發(fā)展前景，探索發(fā)展水上觀光旅游、特色水上餐飲、濱水商業(yè)街區(qū)等新興業(yè)態(tài)。

■三是實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。遵循“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新舉措。基于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)特性的深入理解，構(gòu)建生態(tài)安全格局，優(yōu)化屏障體系，打造生態(tài)廊道與生物多樣性網(wǎng)絡(luò)。鑒于我市的生態(tài)環(huán)境狀況，應(yīng)聚焦森林與沿海濕地保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，特別是五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)與翠亨國家濕地，均具備大灣區(qū)標(biāo)志性的生態(tài)意義，必須堅(jiān)決守牢生態(tài)保護(hù)的底線紅線，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，實(shí)施更積極更嚴(yán)格更有效的生態(tài)保護(hù)措施。通過人工種植和自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，共同提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，并強(qiáng)化其生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

■四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源利用效率增長。扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加快發(fā)展綠色制造，全面推行清潔生產(chǎn)，打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。加快建設(shè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑及可再生能源應(yīng)用。深化“無廢”理念，完善廢棄物分類和資源化利用體系，促進(jìn)資源減量化和循環(huán)利用。結(jié)合“百千萬工程”，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式如“?；~塘”“魚菜共生”“林下散養(yǎng)”“立體種植”等，鼓勵(lì)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)餐飲、農(nóng)商文旅體等業(yè)態(tài)發(fā)展，提升資源利用效率，創(chuàng)造就業(yè)和增加農(nóng)民收入，助力中山高質(zhì)量發(fā)展。

■五是高位統(tǒng)籌，優(yōu)化制度協(xié)同，構(gòu)建多元共治的生態(tài)環(huán)境治理體系。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織管理制度，特別是在全區(qū)域、全流域整治的背景下，建立起多部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。通過改進(jìn)和優(yōu)化現(xiàn)有的制度框架，以提高不同政策和措施之間的協(xié)同效應(yīng)，包括簡化行政程序、消除政策沖突、增強(qiáng)信息共享等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與招商引資部門、鎮(zhèn)街和建設(shè)單位溝通，打通項(xiàng)目落地階段環(huán)評(píng)審批中的堵點(diǎn)。逐步完善排污許可制、自然資源資產(chǎn)管理制度體系和國土空間用途管制制度等綜合性制度體系；協(xié)同推動(dòng)區(qū)域一體化保護(hù)和修復(fù)、區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和減排，共同構(gòu)建生態(tài)監(jiān)管平臺(tái)體系。完善公眾參與機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織與公眾多元共治體系，為中山市生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

作者系電子科技大學(xué)中山學(xué)院教授，中國科學(xué)院景觀生態(tài)學(xué)博士

編輯 汪佳? 二審 魏靜文? 三審 林志強(qiáng)