昨日,中山市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在孫中山紀(jì)念堂舉行。
記者吳飛雄黎旭升攝
或許很多市民都有過(guò)這樣的困惑:入住小區(qū)之后,無(wú)法自由選擇寬帶服務(wù)網(wǎng)絡(luò),而選擇之后也就意味著“被壟斷”——一旦接入某一個(gè)寬帶,就得忍受“高資費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定”等苦楚。在昨日召開(kāi)的市政協(xié)十一屆三次會(huì)議上,九三學(xué)社市委會(huì)提出《關(guān)于全面啟動(dòng)光網(wǎng)入戶(hù)工程的建議》,要求打破市民“被寬帶”的局面,還市民網(wǎng)絡(luò)自主選擇權(quán)。
九三學(xué)社市委會(huì)建議,由市政府牽頭組織市住建局、市規(guī)劃局及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),根據(jù)中山實(shí)際,出臺(tái)光纖到戶(hù)標(biāo)準(zhǔn),明確中山光網(wǎng)入戶(hù)工程在實(shí)施時(shí)間、執(zhí)行、圖紙報(bào)批及竣工備案等四個(gè)方面的要求,由市規(guī)劃局及住建局組織實(shí)施。光纖到戶(hù)通信設(shè)施未通過(guò)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的,不得接入公用電信網(wǎng),還“被網(wǎng)絡(luò)”市民自主選擇權(quán)。
■網(wǎng)民無(wú)奈“被寬帶”
所謂的“被寬帶”,就是指各地小區(qū)住戶(hù)抱怨,住小區(qū)后往往只有一家通信運(yùn)營(yíng)商可選,而這種選擇的背后,卻往往是要么資費(fèi)太高,要么網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定,住戶(hù)除此之外還別無(wú)選擇。
根據(jù)九三學(xué)社市委會(huì)的調(diào)查,目前中山共有小區(qū)寬帶用戶(hù)約97萬(wàn)戶(hù),其中中國(guó)電信約占85%,中國(guó)聯(lián)通約占12%,中國(guó)移動(dòng)、廣電及其它約占3%,電信占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),中山住宅小區(qū)絕大部分用戶(hù)的寬帶只能接收小區(qū)指定的某一電信服務(wù)商,無(wú)論是對(duì)價(jià)格還是網(wǎng)速的選擇都較為被動(dòng)。
上述調(diào)查還顯示,對(duì)于中山市各運(yùn)營(yíng)商家庭寬帶套餐的最高速率,中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信及中國(guó)移動(dòng)為20M,廣電寬帶為10M 。目前中山絕大部分小區(qū)主要還是采用傳統(tǒng)的以非對(duì)稱(chēng)數(shù)字用戶(hù)環(huán)路( ADSL) 為代表的銅線(xiàn)寬帶技術(shù),選擇在4M 以下寬帶的最多,占比為56%,6M 比例為36%,10M 比例為7%,20M 比例低于1%。與光纖寬帶技術(shù)相比,銅線(xiàn)寬帶資源有限,而且網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不穩(wěn)定,約束了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
■光網(wǎng)入戶(hù)打破壟斷
光網(wǎng),即光纖高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。光網(wǎng)入戶(hù)就是把光纖拉到新建住宅區(qū)、住宅建筑及商住樓每層樓的每一戶(hù),甚至每一個(gè)房間,每棟樓的光纖匯聚一起統(tǒng)一接入到小區(qū)內(nèi)的配線(xiàn)房(用戶(hù)接入點(diǎn)),各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)在配線(xiàn)房找到對(duì)應(yīng)的住戶(hù)進(jìn)行光纖寬帶的接入,從而實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)內(nèi)光纖資源自由開(kāi)放、用戶(hù)以低廉的價(jià)格自由選擇電信運(yùn)營(yíng)商,體驗(yàn)真正的高速寬帶業(yè)務(wù)。
記者看到,其實(shí)早在2008年,工信部就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》,這則措辭嚴(yán)厲的通知要求中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商著手進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。
但是截至目前,所謂共建共享的階段性成果僅在無(wú)線(xiàn)網(wǎng)方面產(chǎn)生了效果。九三學(xué)社市委會(huì)的調(diào)查顯示,市政府還沒(méi)有具體的規(guī)劃實(shí)施辦法出臺(tái),新建的住宅建筑在規(guī)劃報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)審查及工程驗(yàn)收方面,都未能對(duì)光纖到戶(hù)工作起到指導(dǎo)與監(jiān)督作用,因此,目前市內(nèi)各新建住宅建筑仍然是在交樓前委托一家電信運(yùn)營(yíng)商提前進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行寬帶管道的鋪設(shè)布放,“捆綁”用戶(hù),造成了寬帶市場(chǎng)被某一家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)獨(dú)占。
九三學(xué)社市委會(huì)建議,由市政府牽頭組織市住建局、市規(guī)劃局及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),根據(jù)中山實(shí)際,出臺(tái)光纖到戶(hù)標(biāo)準(zhǔn),明確中山光網(wǎng)入戶(hù)工程在實(shí)施時(shí)間、執(zhí)行、圖紙報(bào)批及竣工備案等四個(gè)方面的要求,由市規(guī)劃局及住建局組織實(shí)施。光纖到戶(hù)通信設(shè)施未通過(guò)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的,不得接入公用電信網(wǎng),還“被網(wǎng)絡(luò)”市民自主選擇權(quán)。