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謀發(fā)展大業(yè)建美好家園
來源于：中山日報
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又是一年春來早，偉人故里萬象新。
在中華民族百年奧運夢圓之際，在改革開放的年輪轉(zhuǎn)到第30圈之時，我們迎來了中山升格地級市20周年。此時此刻，回首光輝歲月，展望美好前景，令人心潮起伏，感慨萬千。
1988年1月7日，國務院批準中山由縣級市升格為地級市。中山人民抓住這一重大歷史機遇，高揚解放思想、改革開放的大旗，不斷鞏固和擴大改革開放先行一步的優(yōu)勢，書寫了中山發(fā)展史上新的輝煌篇章。今天的中山，已經(jīng)成為一個農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固、工業(yè)發(fā)展迅速、內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)、簇群經(jīng)濟特色明顯、綜合實力不斷增強的活力之城，已經(jīng)成為一個城市功能不斷完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會安定有序、人民生活質(zhì)量持續(xù)提高的和諧幸福之城。古老而年輕的中山，滿載著國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國科教興市先進市、聯(lián)合國“人居獎”、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市“長安杯”、全國文明城市等殊榮，以嶄新的面貌、蓬勃的朝氣屹立于珠江之濱、伶仃洋畔。
這20年，是中山緊緊抓住發(fā)展第一要務不動搖，加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展的重要時期。黨的十一屆三中全會以來，中山人就始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。升格地級市之初，適逢國家治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，我們及時調(diào)整政策；上世紀末遭遇亞洲金融風暴沖擊、市內(nèi)市外經(jīng)濟環(huán)境不景，我們積極應對。20年來，我們因應形勢變化，不斷提高發(fā)展水平。從改革開放之初發(fā)展“支援農(nóng)業(yè)”型工業(yè)，到“以農(nóng)業(yè)為基礎，工業(yè)為主體，大力發(fā)展以外向型經(jīng)濟為主的商品經(jīng)濟”，再到實施工業(yè)立市、工業(yè)強市戰(zhàn)略和促進內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；從市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村、戶多個輪子一齊轉(zhuǎn)發(fā)展工業(yè)，到工業(yè)進園進區(qū)、集約化發(fā)展；從大、中、小項目并舉，到實行招商選資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、著力發(fā)展大項目優(yōu)質(zhì)項目；從組建市屬公有企業(yè)集團帶動經(jīng)濟發(fā)展到推進產(chǎn)權制度改革、發(fā)展混合型經(jīng)濟等。與時俱進的思路調(diào)整，帶來了經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，在經(jīng)濟總量不斷壯大的同時，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。1988—2007年，全市生產(chǎn)總值增長23倍，年均增長17.3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長101倍，年均增長26%；外貿(mào)出口總值增長95倍，年均增長25.6%；地方財政一般預算收入增長40.6倍，年均增長20.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例由1987年的29.4:38.7:31.9調(diào)整為2.9:61:36.1。2006年單位生產(chǎn)總值能耗低于全省平均值、節(jié)能水平居全省第5位，單位工業(yè)增加值能耗全省最低。去年全市生產(chǎn)總值達1210.7億元，居全省各地級以上市第五位，中山以占全省1%的土地面積、2.7%的人口，創(chuàng)造了占全省3.9%的生產(chǎn)總值。
這二十年，是中山敢為人先、追求卓越，深入推進各項改革的重要時期。上世紀七十年代后期，我市板芙的里溪村在省內(nèi)較早實行田間管理聯(lián)產(chǎn)承包責任制，被譽為“廣東的小崗村”，1979年廣東省第一次真理標準問題的討論現(xiàn)場會就在這里舉行。最近二十年，中山的改革沒有停步。農(nóng)村管理體制方面，我們在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，鼓勵適度實行規(guī)模經(jīng)營；基本完成農(nóng)村股份合作制改革，逐步推行村級統(tǒng)一核算和“村改居”，有力促進了農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)濟體制方面，1998年開始用三年多時間基本完成市屬公有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，逐步建立市場經(jīng)濟體制框架，為非公經(jīng)濟釋放出巨大的發(fā)展空間。目前外資和民營等非公經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的95%以上。行政管理體制方面，推進部分鎮(zhèn)（區(qū)）、村合并，促進資源整合，降低行政成本；充分放權給鎮(zhèn)區(qū)，制定鎮(zhèn)區(qū)領導班子工作實績考核制度，激發(fā)鎮(zhèn)區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；精簡機構，改革審批制度，提高行政效率；推行公共財政，強化政府社會管理和公共服務職能。這一系列改革的順利推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。
這二十年，是中山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，城市面貌日新月異的重要時期。早在1986年，我市就完成編制并實施《1985—2000年中山市市區(qū)總體規(guī)劃》。1992年修編完成《中山市城市總體規(guī)劃（1992—2010年）》，1994年經(jīng)省批準實施。各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃也逐步推進。這為實現(xiàn)城鄉(xiāng)“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”奠定了基礎。到2007年底，中心城區(qū)建成區(qū)面積從20年前的5平方公里擴展到38.3平方公里，全市公路密度由每百平方公里23公里增加到96.3公里，形成了以國道和干線公路為骨架、以京珠和中江高速公路為依托的交通網(wǎng)絡。通信、供水、供電等基礎設施不斷完善，城市化進程明顯加快，2007年城市化率達84.96%。環(huán)境保護和生態(tài)建設大大加強，全市林木覆蓋率達25.2%，中心城區(qū)綠化覆蓋率達39.2%，人均公共綠地面積達10.9平方米；污水、垃圾處理設施和城鄉(xiāng)水利防災減災工程加快建設，“一區(qū)三線”森林改造、農(nóng)橋農(nóng)路建設、低產(chǎn)魚塘整治、“四旁綠化”和緩坡山地種果、內(nèi)河整治等農(nóng)村五項工程持續(xù)推進，村村通公交、村村通自來水、村村通寬帶網(wǎng)絡全面實現(xiàn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善。
這二十年，是中山經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步的重要時期。我們始終認為，現(xiàn)代化不是單純的經(jīng)濟現(xiàn)代化，而是經(jīng)濟社會各個方面的現(xiàn)代化，歸根到底是人的現(xiàn)代化。二十年來，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著眼于促進人的全面發(fā)展，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：與電子科技大學、廣東藥學院合作辦學，新建中山職業(yè)技術學院、中山火炬職業(yè)技術學院；戶籍義務教育階段學生全部免收學雜費和課本費，義務教育階段入學率多年保持100%；普及了從學前3年至高中的15年國民教育，高考總錄取率由二十年前的65.9%提高到去年的92.9%；2007年中高職教育在校學生人數(shù)達4.36萬人，高中階段毛入學率達89.4%，高等教育毛入學率達46.8%；24個鎮(zhèn)區(qū)全部成為省教育強鎮(zhèn)，中山成為全省第三個教育強市。文化實現(xiàn)了新繁榮：新建市文化藝術中心、美術館和香山商業(yè)文化博物館等，公共文化設施逐步健全；中山咸水歌、小欖菊花會、長洲醉龍、崖口飄色被列入全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擁有6個省級民族民間藝術之鄉(xiāng)，3個國家級民族民間藝術之鄉(xiāng)；創(chuàng)立首個“中國合唱協(xié)會合唱基地”，成功打造中山合唱節(jié)、社區(qū)文化藝術節(jié)等群眾文化活動品牌。從1988年開始，連續(xù)21年舉辦慈善萬人行活動，扶危助困，廣濟民生，成為中山一張閃亮的城市名片。醫(yī)療衛(wèi)生、預防保健事業(yè)加快發(fā)展，全民健身活動遍布城鄉(xiāng)，中山被評為全國全民健身樣板城市。
這二十年，是中山堅持以人為本，人民更多地共享改革發(fā)展成果的重要時期。2007年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20317元，農(nóng)村居民人均純收入10693元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)村居民人均純收入分別比1987年增長11倍和7倍；每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家用小汽車24輛、家用電腦89臺，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房建筑面積分別達到32.99平方米和37.88平方米；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為39.2%和41.7%，達到或接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的富裕標準。社會保障體系逐步建立健全，至2007年底，全市參加城鎮(zhèn)社會保險人次達420萬；參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民占應參保人數(shù)的66.8%，參加城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險的人數(shù)占應參保人數(shù)的55.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.9%；城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，目前低保標準是城鎮(zhèn)低保戶每人每月320元，農(nóng)村低保戶每人每月280元。全市人均期望壽命為78.19歲，高于全面小康社會標準，達到發(fā)達國家水平。
這二十年，是中山凝心聚力，黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設取得顯著成效的重要時期。我們認真開展“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“三個走在前面”排頭兵實踐活動、解放思想學習討論活動等，黨的思想政治建設得到加強。不斷深化干部人事制度改革，完善領導班子實績考核和干部考核辦法，強化干部教育培訓，推行市、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)濟責任審計，建立健全領導干部密切聯(lián)系群眾制度，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各級領導班子和干部隊伍的履職能力不斷提高。大力實施固本強基工程，新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作取得重要進展。堅持黨的領導、人民當家做主和依法治市的有機統(tǒng)一，黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)充分履行職能。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，為民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督創(chuàng)造了更好的條件。港澳臺同胞和海外僑胞支持中山發(fā)展熱情高漲，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。
二十年的歷程并非坦途。我們經(jīng)歷了特大洪水、非典疫情等災害的嚴峻考驗，經(jīng)歷了亞洲金融風暴的沖擊，經(jīng)歷了經(jīng)濟體制改革的陣痛，經(jīng)歷著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的洗禮。發(fā)展進程中的每一個困難，都使我們對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的把握更進一步，為我們探索科學發(fā)展道路提供了重要轉(zhuǎn)機；每一次挑戰(zhàn)，都使中山人民更加團結(jié)、更加自強，不斷把壓力變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展的強大動力。
二十年的實踐使我們深刻認識到：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，確保經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確的方向前進；必須不斷解放思想，堅持改革開放，始終抓緊抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務；必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力構建和諧社會；必須堅持以人為本，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的水平，為改革發(fā)展提供堅強政治保證。
二十年的巨變，源自黨的路線方針政策的正確指引，依靠黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導，離不開國家、省各部門和各兄弟城市、友好城市的大力支持，得益于海內(nèi)外中山鄉(xiāng)親和國內(nèi)外朋友、社會各界的關心幫助。二十年的發(fā)展，歸功于全市人民包括來自五湖四海的建設者的團結(jié)奮斗，歸功于歷屆黨委政府的開拓進取、勵精圖治。特別是歷屆黨政領導、各位老同志，當年嘔心瀝血、殫精竭慮，以卓越的遠見和敢為人先的膽識，帶領全市干部群眾為中山今天的發(fā)展打下了堅實基礎、積累了寶貴經(jīng)驗。所有這些，都已銘刻在中山的史冊上，我們永志難忘。
二十年的成就是中山新一輪發(fā)展的歷史起點。在改革開放三十周年到來之時，省委吹響了“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”的號角。我們必須振奮精神，認真總結(jié)改革開放三十年、升格地級市二十年的成功經(jīng)驗，直面當前的新形勢新挑戰(zhàn)，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破、在推動科學發(fā)展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效，創(chuàng)造中山的新輝煌。
我們要全面推進經(jīng)濟強市建設，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成消費投資出口協(xié)調(diào)拉動、二三一產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長的局面。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)特別是知識產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化融合，提升優(yōu)勢加工制造業(yè)發(fā)展水平，增強自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈從生產(chǎn)領域向服務領域延伸。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證糧食安全，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。積極參與粵港澳合作和珠三角經(jīng)濟共同體建設，增強經(jīng)濟競爭力。
我們要全面推進和諧中山建設，進一步保障和改善民生。加大各級財政投入，積極推進基本公共服務均等化。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，推進教育現(xiàn)代化。加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、急救醫(yī)療服務體系建設和愛國衛(wèi)生、預防保健工作，穩(wěn)步推進醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋。實施積極就業(yè)政策，完善支持創(chuàng)業(yè)政策措施，促進就業(yè)再就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，為困難群眾提供及時有效的幫助。落實維穩(wěn)第一責任，加強社會管理，不斷深化平安中山建設成效。
我們要全面推進宜居城市建設，進一步優(yōu)化城市功能和人居環(huán)境。加快交通基礎設施建設，加快舊城改造和城中村改造。繼續(xù)強化環(huán)境保護與生態(tài)建設，努力創(chuàng)建全國生態(tài)市，使中山的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。建立多層次住房供應體系，積極推進經(jīng)濟適用房、廉租房建設，切實做到住有所居。
我們要全面推進法治社會建設，進一步維護社會公平正義。積極發(fā)展社會主義民主政治，加強人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進依法執(zhí)政、依法行政和公正司法。加強法治政府和服務型政府建設，提高行政效率和服務水平，優(yōu)化政務環(huán)境。提高普法實效，增強全民法律意識和法律素質(zhì)。
我們要全面推進文化名城建設，進一步促進人的全面發(fā)展。加強社會主義核心價值體系建設，弘揚“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時期中山人精神，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，營造奮發(fā)向上、文明和諧的濃厚氛圍。大力實施孫中山文化、歷史文化、產(chǎn)業(yè)文化、民俗文化、公共文化、博愛文化、“三名（名家、名作、名牌）”文化、生態(tài)文化等八大文化工程，把中山建設成為具有較強競爭力和影響力的文化名城。
我們要全面推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。支持鎮(zhèn)村從實際出發(fā)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。引導和支持農(nóng)村發(fā)展壯大各種新型社會化服務組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，構建農(nóng)村發(fā)展利益共同體，發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。規(guī)范農(nóng)村股份合作制運作管理模式，扎實推進村級統(tǒng)一核算改革，積極開展“村改居”，完善有利于集體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。加強村莊規(guī)劃、整治和建設，抓好新農(nóng)村建設示范點和中心村規(guī)劃建設，加快推進城市公共服務和基礎設施向農(nóng)村延伸。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，培育有文化、懂技術、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。
我們要全面推進黨的建設，進一步提高黨的執(zhí)政能力。學習貫徹黨的十七大精神和中國特色社會主義理論體系，深入實踐科學發(fā)展觀。完善干部選拔任用、教育培訓機制和干部考核評價體系，加強人才工作，努力造就高素質(zhì)黨員干部隊伍和人才隊伍。貫徹黨的群眾路線，保持與群眾的血肉聯(lián)系，密切黨群干群關系。落實黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持不懈地推進反腐倡廉建設。
歲月如歌，岐江流金。二十年的滄桑巨變，見證了中山人生生不息的追求，二十年的辛勤耕耘，成就了中山生機勃勃的繁榮。升格地級市二十周年，不僅是中山發(fā)展的重要里程碑，更是續(xù)寫輝煌的新起點。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，萬眾一心，奮發(fā)進取，攜手再創(chuàng)中山發(fā)展的新輝煌，共同譜寫中山發(fā)展的新篇章！ |
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發(fā)布日期：2008年03月28日中共中山市市委書記、市人大常委會主任陳根楷
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