“施工秩序嚴(yán)要求，施工圍蔽講規(guī)范，施工公示不可免，現(xiàn)場保潔要及時……”10月22日，長江路老富頭村路段一處工程圍欄內(nèi)，工人們正緊鑼密鼓地施工作業(yè)，施工公示牌清晰醒目，行人通行順暢，一切都顯得井然有序。
該路段當(dāng)前正在實施的市政燃?xì)夤艿拦こ?，是中山突破“圍而不建”難題、規(guī)范文明施工的一個縮影。去年10月，中山市印發(fā)《中山市建設(shè)工程項目占用道路“圍而不建”專項治理工作方案》（以下簡稱《方案》），并在中山市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“市城管和執(zhí)法局”）成立建設(shè)工程“圍而不建”專項治理聯(lián)席會議辦公室。隨著專項治理工作的全面開展，中山逐漸形成了挖掘城市道路長效治理機制、部門聯(lián)合督導(dǎo)和常態(tài)化巡查監(jiān)管機制這兩大機制，在糾治占用挖掘城市道路“圍而不建”痼疾方面取得了明顯成效。
“一碼通”：
建立挖掘城市道路長效治理機制
一直以來，如何有效實施挖掘城市道路施工監(jiān)督、快速發(fā)現(xiàn)挖掘施工現(xiàn)場問題，是困擾城市管理部門的一大難題。傳統(tǒng)管理機制下，各方管理信息不連通、各環(huán)節(jié)處置銜接不順暢，導(dǎo)致挖掘城市道路施工監(jiān)督容易出現(xiàn)管理低效等問題。對此，市城管和執(zhí)法局探索建立了挖掘城市道路施工監(jiān)督“一碼通”多方參與長效機制。
“每個項目在審批時都會附一個專屬二維碼，巡查人員可以掃碼查看工程審批信息并現(xiàn)場檢查施工情況，施工方也可以將開工時間、后期竣工驗收等相關(guān)信息進行報送?！笔谐枪芎蛨?zhí)法局審批服務(wù)辦公室主任劉曉宇介紹，市民群眾如發(fā)現(xiàn)該施工項目存在“圍而不建”、報小建大、施工文明等問題，都可以通過掃碼反饋，施工方將及時作出整改。
據(jù)了解，挖掘道路工地“一碼通”多方參與信息平臺，可以通過審批時賦二維碼、審批后信息上報、施工及竣工現(xiàn)場管理信息申報、社會監(jiān)督信息舉報等簡易“打卡式”的線上填報，提高占用挖掘城市道路業(yè)務(wù)審管精細(xì)化、高效化水平，實現(xiàn)審批出證賦碼全覆蓋、施工現(xiàn)場信息全公開、人民群眾監(jiān)督無死角、監(jiān)管部門監(jiān)管全感知，切實做到“碼”上監(jiān)管，即挖即管。
今年以來，該平臺共計對占用道路建設(shè)項目賦碼550個，協(xié)助開展日常巡查1060次，接收市民群眾反饋的問題36個，均已全部整改完畢。
“強抓手”：
建立部門聯(lián)合督導(dǎo)和常態(tài)化巡查監(jiān)管機制
《方案》實施以來，中山市大力開展建設(shè)工程項目占用道路“圍而不建”專項治理，對當(dāng)前全市占用道路在建項目實施清單化管理，依法查處擅自占用挖掘城市道路、超范圍超期限施工等行為，有效遏制“圍而不建”現(xiàn)象。為了鞏固提升建設(shè)工程占用挖掘城市道路“圍而不建、建而不快”治理成效，市城管和執(zhí)法局以巡查執(zhí)法為強有力抓手，建立了部門聯(lián)合督導(dǎo)和常態(tài)化巡查監(jiān)管機制。
據(jù)介紹，市城管和執(zhí)法局牽頭，推動住建、交通、水務(wù)、公安交警等行業(yè)主管部門建立了聯(lián)合督導(dǎo)組，選取施工項目進行督導(dǎo)、通報、整改，每月開展聯(lián)合督導(dǎo)至少1次。在此基礎(chǔ)上，督促各行業(yè)主管部門開展日常巡查監(jiān)管，從而形成常態(tài)化監(jiān)管態(tài)勢，及時、切實地解決好群眾關(guān)心的突出問題。
“以前，住建只管住建，水務(wù)只管水務(wù)，現(xiàn)在我們將各個管線單位統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一進行聯(lián)合督導(dǎo)巡查。每個季度的聯(lián)席會議上，我們會就各行業(yè)主管部門、中心城區(qū)各鎮(zhèn)街，在聯(lián)合督導(dǎo)、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行討論和總結(jié)，從而有效整合多方力量?！笔谐枪芎蛨?zhí)法局市政設(shè)施管理科副科長李俊橋表示，通過常態(tài)化管理，相比2023年之前，中心城區(qū)施工工地“圍而不建”、施工不規(guī)范、施工現(xiàn)場隨意化、不圍蔽或圍蔽質(zhì)量差等問題得到了顯著改善。
市政燃?xì)夤艿拦こ淌┕がF(xiàn)場，中山港華燃?xì)庥邢薰竟こ滩扛苯?jīng)理劉維民望著工人們忙碌的身影感嘆道，有了這些機制，項目的施工進度明顯加快，且施工質(zhì)量能夠得到全面把控，市民的意見和訴求也能及時反饋。不僅有效減少了施工對周邊產(chǎn)生的影響，也能盡快地還路于民，做到民生工程不擾民。
接下來，市城管和執(zhí)法局將不斷優(yōu)化“一碼通”多方參與信息平臺，將適用范圍從中心城區(qū)逐步擴展到各鎮(zhèn)街。同時，進一步加強巡查執(zhí)法抓手，做到常態(tài)化堅持。將“圍而不建”專項治理工作中的成功機制和有益經(jīng)驗推廣開來、貫徹下去。
編輯 周振捷? 二審 朱暉? 三審 查九星
