今年10月底，中山提前完成簽約招商引資項(xiàng)目超1000億元的年度目標(biāo)，創(chuàng)造了近年來的最好成績。其中，華帝、明陽電氣、臺(tái)光電子等本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)；三花新能源汽車零部件、新邁奇大灣區(qū)生產(chǎn)總部基地項(xiàng)目、廣東醫(yī)谷、傲雷集團(tuán)、堅(jiān)朗五金等項(xiàng)目陸續(xù)花落中山……環(huán)顧粵港澳大灣區(qū)，優(yōu)勢并不算突出的中山憑什么吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地？答案是：一流營商環(huán)境。

高效服務(wù)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、推動(dòng)項(xiàng)目快速落地，是打造一流營商環(huán)境的重要舉措。近兩年來，中山通過容缺受理、并聯(lián)審批等綜合手段，以更快速度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)服務(wù)構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地全周期服務(wù)體系，釋放支持企業(yè)扎根做強(qiáng)的“中山誠意”，審批效率大幅提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢
建設(shè)項(xiàng)目落地協(xié)同“高速通道”

“一個(gè)大型精細(xì)化工項(xiàng)目能在半年內(nèi)落地動(dòng)工，這是行業(yè)的奇跡。我們?yōu)橹猩降乃俣群椭腔埸c(diǎn)一個(gè)大大的贊！”8月11日，新邁奇大灣區(qū)生產(chǎn)總部基地項(xiàng)目（以下簡稱“新邁奇項(xiàng)目”）在中山市三角鎮(zhèn)高平化工園區(qū)動(dòng)工。從規(guī)劃調(diào)整、土地征收到土地出讓、規(guī)劃報(bào)建、動(dòng)工，新邁奇項(xiàng)目經(jīng)歷了50多項(xiàng)審批程序，創(chuàng)造了僅用時(shí)5個(gè)半月的“中山速度”，中創(chuàng)集團(tuán)總裁鄭貴輝在動(dòng)工現(xiàn)場由衷贊嘆。

新邁奇項(xiàng)目是中山市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的典型案例，也是今年以來中山持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目快速落地的縮影。4月2日，三花新能源汽車零配件生產(chǎn)基地在中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（黃圃港片區(qū)）動(dòng)工建設(shè)，從簽約到動(dòng)工用時(shí)約兩個(gè)半月；4月14日，中創(chuàng)集團(tuán)廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園項(xiàng)目動(dòng)工，項(xiàng)目從會(huì)面洽談、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議到當(dāng)日實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”，全流程僅用51天；4月15日，廣東明陽電氣股份有限公司增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，前后用時(shí)約3個(gè)月，比常規(guī)用時(shí)壓縮一半以上。此外，還有多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”，用時(shí)最快僅5分鐘。

不斷被刷新的“中山速度”，是“審批提速”的最好佐證。近兩年來，為高效打通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，用心用情用力推動(dòng)項(xiàng)目加速動(dòng)工，中山打造了“中山市項(xiàng)目落地審批協(xié)同管理平臺(tái)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地全流程改革，首次將審批之外的政府決策和管理納入改革范圍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目洽談、準(zhǔn)入、用地審批、建設(shè)報(bào)批、建設(shè)五大階段超80個(gè)環(huán)節(jié)全流程“一網(wǎng)協(xié)同”，目前全市超3000個(gè)社會(huì)投資類項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)落地?zé)o縫銜接、快速推進(jìn)。此外，實(shí)行“一項(xiàng)目一庫”，所有項(xiàng)目“一碼貫穿”項(xiàng)目落地全生命周期，并提供多方在線協(xié)同、督辦、超時(shí)預(yù)警功能，確保項(xiàng)目落地各環(huán)節(jié)辦理高效暢順。

“粵商通”平臺(tái)中，也布局增設(shè)了增資擴(kuò)產(chǎn)需求“企幫手”，并與項(xiàng)目落地審批協(xié)同管理平臺(tái)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)需求“一鍵直通”政府部門。

支持鎮(zhèn)街因地施策
做強(qiáng)項(xiàng)目落地特色服務(wù)品牌

在“審批提速”的過程中，市級重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦團(tuán)隊(duì)做出了大量卓有成效的工作，譬如為企業(yè)講解“拿地即動(dòng)工”具體工作方案，提供前期資料預(yù)審及導(dǎo)辦幫辦網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)等企業(yè)管家服務(wù)，有效減少企業(yè)申辦項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備時(shí)間，大力推動(dòng)企業(yè)“快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)”。今年以來，在該模式的基礎(chǔ)上，中山還鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街因地制宜，出新招、出實(shí)招加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

譬如，翠亨新區(qū)為重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目配備“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)，打破固定服務(wù)時(shí)間和場景限制，采用上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、導(dǎo)辦代辦、在線指導(dǎo)等模式，及時(shí)解決項(xiàng)目和企業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中遇到的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)困難，在項(xiàng)目落地提速的同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

今年8月底，中山市瑞福達(dá)觸控顯示技術(shù)有限公司的經(jīng)辦人員在臨下班時(shí)匆匆走進(jìn)翠亨新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，告訴咨詢導(dǎo)辦工作人員，他們前段時(shí)間成功招引到幾家產(chǎn)業(yè)鏈上游的深圳優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，根據(jù)協(xié)議需在當(dāng)天內(nèi)提供二期廠房的施工許可證，否則無法達(dá)成合作，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。得知情況后，“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)了延時(shí)服務(wù)，一方面“手把手”指導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上系統(tǒng)填寫信息，另一方面聯(lián)系新區(qū)建管局審批人員加班加點(diǎn)同步為項(xiàng)目審核材料。經(jīng)過與審批部門相互配合、協(xié)同服務(wù)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)僅花了4個(gè)小時(shí)就完成了平時(shí)需要一個(gè)工作日才能完成的施工報(bào)建、消防設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建人防等多個(gè)業(yè)務(wù)，大大壓縮了綜合用時(shí)，趕在當(dāng)天晚上8時(shí)33分為企業(yè)核發(fā)了施工許可證。

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委則在全市率先設(shè)立“落地辦”辦公室，配套組建“燈都幫辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為獅盾電器工業(yè)園項(xiàng)目、嘉寶項(xiàng)目、左向照明、海弗來照明、藍(lán)晨科技等約26個(gè)重點(diǎn)民生、招商引資項(xiàng)目解決落地難題。

此外，南頭鎮(zhèn)開通“工改”項(xiàng)目審批綠色通道，選派骨干人員集中現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，“工改”項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“即來即辦，即辦即轉(zhuǎn)”，辦理時(shí)間在現(xiàn)有項(xiàng)目審批時(shí)限基礎(chǔ)上再提速50％以上，最大限度保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目審批全流程“最多跑一次”。

緊抓企業(yè)發(fā)展訴求
創(chuàng)新“企業(yè)吹哨、政府報(bào)到”服務(wù)模式

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，中山開展了“企業(yè)吹哨、政府報(bào)到”集成改革，倒逼項(xiàng)目落地及涉企服務(wù)提速增效。

一方面，以市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為核心，形成由企業(yè)“吹哨”、調(diào)度平臺(tái)“傳哨”、承辦單位“應(yīng)哨”、督辦“問哨”、企業(yè)“評哨”、監(jiān)察“巡哨”的閉環(huán)工作機(jī)制，有效提高政府為企業(yè)服務(wù)的能力，促進(jìn)營商環(huán)境發(fā)展。

另一方面，依托12345熱線平臺(tái)，設(shè)立了“企業(yè)服務(wù)1號線”，即從話務(wù)員當(dāng)中挑選6名骨干成員，設(shè)立24小時(shí)全時(shí)企業(yè)熱線專席，建立“紅名單”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)訴求優(yōu)先接聽，強(qiáng)力督辦。據(jù)骨干成員之一石冰瑩介紹，所謂“企業(yè)服務(wù)1號線”，就是當(dāng)企業(yè)撥通12345熱線電話后，通過系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別分流，便可與企業(yè)專席話務(wù)員直接溝通，反映企業(yè)訴求。話務(wù)員能直接解決的訴求便給予答復(fù)，解決不了的便通過工單派單方式，直接派送到對應(yīng)承辦部門給予回復(fù)及辦理。

今年，通過“企業(yè)服務(wù)1號線”，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局收集到小欖鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心“長時(shí)間無法預(yù)約”業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)的訴求增多的情況，并馬上向小欖鎮(zhèn)反饋。小欖鎮(zhèn)主動(dòng)作為，積極探求解決方法，轉(zhuǎn)變工作思路，充分調(diào)動(dòng)人力物力，通過增加受理人手、開放現(xiàn)場線下預(yù)約功能、深化延時(shí)服務(wù)機(jī)制、開展“上門服務(wù)”等形式，在半個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)了存量業(yè)務(wù)精準(zhǔn)快速“清零”。

有數(shù)據(jù)顯示，自今年“企業(yè)服務(wù)1號線”投入運(yùn)行以來，企業(yè)專席月均受理訴求兩千余宗。針對重點(diǎn)事項(xiàng)，企業(yè)專席話務(wù)員直接回復(fù)率達(dá)到85%，企業(yè)相關(guān)訴求按時(shí)辦結(jié)率高達(dá)100%，已解決涉企訴求近兩萬宗，企業(yè)滿意度超過92%。

編輯? 曾淑花 二審 周振捷? 三審 程明盛